因此，跨入新的一年，我国既要继续做好与不利的国际经济形势艰苦奋战的必要心理准备，也应树立起依靠全面深化改革推进经济良性发展的信心。

我国的财政赤字率已达到2.1%左右，考虑到近期地方债务的快速膨胀，财政债务空间也不大。三是重塑政府和市场关系。

对于现有的地方融资平台的债务，在经济合理性分类的基础上，可通过对部分有现金流回报基础的资产进行资产证券化。二是探索地方政府的债务融资方式三是挖掘我国未被充分使用的财富来源。我国的财政赤字率已达到2.1%左右，考虑到近期地方债务的快速膨胀，财政债务空间也不大。（三）实现存量调整和增量改革的良性互动 当前我国的地方融资平台（土地收入）、房地产和过剩产能、影子银行的过度膨胀已相互联系，成为一个自我维持的系统。

  基本判断 1.需求政策空间有限，有效性下降 在缺乏存量调整和供给侧改革的环境中，所能允许的经济波动越来越窄，宏观经济调控的空间越来越小，总量政策越来越无效，不得不借助部分行政性调控工具。既有房租等商务成本、劳动力成本、原材料环境成本高企，又有社会交易成本（冲突的协商和信任成本）高企。(二)中国特色社会主义制度需要进一步完善。

比如，企业员工以什么价格入股？所持股份什么时候能卖，如何转让，是有限转让还是公开转让？职工的股份是否有继承权，是终身制还是可继承？等等。(一)把自上而下与自下而上相结合，尊重实践经验和基层创新。到2020年，大多数企业应该成为多个投资主体的混合所有制，有条件的企业要在境内外规范上市，要普遍建立现代企业制度。其次，民营资本进入基础产业、基础设施等领域，有文件，有路径图和时间表，但是落实到部门、行业、企业，在如何吸引民间资本方面并没有做好。

我国文化传统和思想体系与西方有很大不同，强调社会秩序和社会和谐。第二，对股份制改革中存在的问题要有清醒把握。

进一步发展外汇市场，丰富外汇市场品种，拓展市场参与者类型。三是采取试点探索、循序渐进的方法。我认为，目前公司制的改制已经基本完成。改革开放以来，我国经济连续30多年保持年均近10%的增长，在世界经济发展史上前所未有，充分体现了社会主义制度的优越性。

二是明确改革的优先顺序。三是有利于国有企业走出去。同时，中国特色社会主义制度也存在不足和亟待改进的地方，需要进行改革完善，力争到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三、完善金融监管协调机制，加快推进金融管理体制改革 加强宏观审慎管理，包括建立逆周期资本调节、明确系统重要性金融机构的监管及救助、设立系统性风险监管机构、重新定位中央银行的监管作用、加强监管机构间的协调合作，提升监管协调工作规范化和制度化水平。

二是广泛倾听基层意见和群众诉求。此外，还有一系列问题值得我们继续研究。

除了列入负面清单的以外，各类投资主体对什么行业投资与否，投资多少都应该是自主决策的。要把《决定》的这一精神理解全、理解透，把相关的配套措施设计好。

国进民退或是国退民进的争论，有些是不必要的。一是从基层探索中获得启发和经验。三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是理论上的重大突破和实践上的重大创新。三是营销上，众安在线实现内部运营高度自动化，人工参与最小化。二是促进国有企业管理体制的改革。其次，投资于银行能不能给民间资本打通一条更好更赚钱的投资渠道？如果简单地这么认为那就要注意了。

建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本管理体系。经营模式方面，主要通过自建网站和第三方电商平台进行销售，实现内部运营高度自动化。

银行、证券、保险的在线运营包括支付结算类，如支付宝。假定50%比例就可以控股，那1000亿资本实际可控制2000亿，其实25%就可以控股其他小股东了。

二、准确把握深化经济体制改革的核心问题 经济体制改革作为全面深化改革的重点，要有效发挥先导、牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力。第一，要肯定15年以来公司制、股份制改革的成效。

(三)冲破思想观念障碍，借鉴吸收一切优秀成果。四是对国有资产的管理要以管资本为主。(二)市场越发展，越要着力提高政府宏观调控和科学管理水平。汇率形成机制改革方面，则是继续加大市场决定汇率的力度，央行基本退出常态式外汇市场干预。

我想从观念上谈几个问题。座谈会上，政协委员们积极建言献策，发言针对性强，回应了社会普遍关心的一些问题。

  来源:人民政协报 进入 厉以宁 的专栏 进入专题： 经济体制改革 。混合所有制经济的目标难以定量，只能定性。

小银行贷款利率比大中银行要高，利率水平与银行规模成反比，这是国际金融市场上的普遍现象。  全国政协常委潘功胜：做好金融改革与发展中的顶层设计 我国的金融改革始终贯穿着自上而下和自下而上两种改革策略的并存与互补，顶层设计和摸着石头过河的有机结合。

进一步增强人民币汇率的弹性。一是要防止出现民企人才外流。四是国有企业资本雄厚、技术力量强，改为混合所有制企业，各种所有制的优点和长处都可以发挥出来。(一)经济体制改革应当朝着扩大市场配置资源作用的方向进行。

因此，在社会主义制度下发挥决定性作用的市场，是一个比传统自发的市场要求更高的市场，要有更大的活力，也要有更大的稳定性。二是继续通过减持、增资扩股和发行可转换债券等方法，进一步深化上市公司改制。

一、关于市场准入 过去是允许民营资本参股银行的，三中全会《决定》中之所以还要提出这个问题，是因为:过去对民间资本可以发起设立银行一直不明确，整个银行界民间资本占比偏低。根据混合所有制经济要求，要遵守股份制的章程和《公司法》，完善健全的法人治理结构。

应有效发挥人民政协的优势和作用，就经济体制改革中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，进行协商讨论，反映人民群众的愿望和诉求，提出有价值的意见建议，为深化改革、科学决策提供有力支撑。一是突出系统性和全局性。